Повномасштабна збройна агресія проти України спричинила безпрецедентні руйнування житлового фонду. Для допомоги громадянам у відбудові осель була розроблена державна програма єВідновлення, порядок реалізації якої регламентується Законом України № 2923-IX и Постановою Кабінету Міністрів України № 381.
Для мешканців багатоквартирних будинків у таких містах, як Харків, Чернігів, Запоріжжя чи Київ, процес оформлення допомоги має свою виражену специфіку. Центральним елементом усієї процедури є проведення комісійного огляду та документальне фіксування збитків. Детальне розуміння того, як скласти акт обстеження пошкодженого майна для єВідновлення без помилок, є гарантією отримання справедливої виплати від держави.
Чому акт обстеження є ключовим документом для отримання виплат
Акт комісійного обстеження та сформований на його основі чек-лист є юридичною та фінансовою базою для розрахунку компенсації. Саме на основі цього документа місцева комісія приймає рішення про затвердження суми грошової допомоги або про видачу житлового сертифіката.
Якщо в документі не вказано певні руйнування або некоректно описано їхній характер, заявник ризикує отримати занижену суму відшкодування. Ознайомитися з загальною інструкцією з отримання компенсації за пошкоджене житло варто ще до візиту фахівців, щоб чітко розуміти права та порядок дій.
Крім того, якщо житло зазнало катастрофічних руйнувань і відновленню не підлягає, отримані сертифікати можна комбінувати з іншими державними фінансовими інструментами, серед яких і пільгова іпотечна програма єОселя, що дозволяє придбати нову квартиру на вигідних умовах.
Хто та як проводити обстеження пошкодженого майна
Склад комісії та її повноваження
Згідно з законодавством, комісія створюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради (або військовою адміністрацією). В офіційний порядок проведення обстеження пошкоджених об’єктів комісією входить виїзд за адресою, візуальний огляд, заповнення чек-листа в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна (РПЗМ) та складання підсумкового документа.
Щоб документ мав юридичну силу, важливо знати, хто саме має підписувати акт обстеження пошкодженої квартири:
- Члени уповноваженої комісії (не менше двох-трьох осіб з числа представників ОМС, архітектурних або інженерних служб);
- Власник або співвласник житла (або його офіційний представник за нотаріальною довіреністю);
- Незалежні експерти або інженери з технічного обстеження (у разі їх залучення).
Роль ОСББ, управляючої компанії та співвласників
У багатоквартирному будинку чітко розмежовується приватна та спільна сумісна власність. Пошкодження всередині приватної квартири оцінюються за заявою її власника. Проте стіни, дах, під’їзди, ліфти та загальні інженерні мережі є власністю всіх господарів квартир.
Коли виплачується компенсація за програмою єВідновлення для багатоквартирного будинку у частині місць загального користування, заяву подає голова ОСББ або управляюча компанія. Важливо стежити, щоб руйнування фасаду чи покрівлі, які безпосередньо спричинили протікання у вашій оселі, були зафіксовані як в індивідуальному акті на квартиру, так і в загальному акті обстеження будинку. Наприклад, якщо після вибуху в місті Дніпро чи Миколаїв постраждав увесь під’їзд, розмежування приватних і загальних збитків унеможливить дублювання або відмову у виплатах.
| Суб’єкт | Зона відповідальності | Функції та дії за програмою «єВідновлення» | Необхідні документи та заяви |
| Співвласник (власник квартири) | Приватна житлова площа (інтер’єр, вікна, двері, балкони, перегородки, внутрішньоквартирні мережі). | • Фото- та відеофіксація руйнувань у квартирі.
• Подача індивідуальної заяви через застосунок Дія.
• Забезпечення доступу комісії ОМС до житла.
• Контроль заповнення чек-листа по квартирі.
• Відкриття картки «єВідновлення» та закупівля матеріалів/оплата робіт. | • Індивідуальна заява через Дію.
• Паспорт, РНОКПП.
• Правовстановлюючі документи на квартиру.
• Згода інших співвласників квартири.
• Акт обстеження квартири. |
| ОСББ / ЖБК (об’єднання / кооператив) | Спільне майно будинку / МЗК (дах, фасад, під’їзди, підвали, ліфти, загальнобудинкові інженерні мережі). | • Подача заяви на відбудову місць загального користування (МЗК).
• Організація комісійного або технічного обстеження всього будинку.
• Надання комісії технічної документації на будинок.
• Залучення підрядників для ремонту спільних конструкцій.
• Контроль виконання відновлювальних робіт у будинку. | • Заява від імені юридичної особи (ОСББ/ЖБК).
• Протокол загальних зборів або рішення уповноваженої особи.
• Загальний акт комісійного обстеження будинку.
• Звіт про технічний стан будинку (при складних руйнуваннях). |
| Управляюча компанія (ЖЕК / управляючий) | Спільне майно будинку (якщо в будинку не створено ОСББ чи ЖБК). | • Сприяння комісії у допуску до дахів, підвалів, технічних поверхів.
• Надання первинних актів про пошкодження загальних мереж (водо-, тепло-, електропостачання).
• Подача звернень до ОМС щодо включення будинку до програми відбудови МЗК.
• Виконання аварійно-відновлювальних робіт за наявності делегованих повноважень. | • Договір про надання послуг з управління будинком.
• Технічний паспорт будинку.
• Дефектні акти та звернення до місцевої ради/ВЦА.
• Акти обстеження загальнобудинкового майна. |
Покрокова інструкція: Як підготуватися до візиту комісії та скласти акт
Нижче наведено практичне керівництво про те, як оформити компенсацію за пошкоджене майно через єВідновлення та правильно підготувати об’єкт до огляду.
Крок 1. Самостійна фото- та відеофіксація за правилами
Не чекайте приїзду комісії — зробіть власну фіксацію одразу після того, як це стане безпечно. Щоб матеріали були прийняті як докази, існують суворі вимоги до фотофіксації пошкоджень квартири для єВідновлення:
- Панорамні знімки: Зробіть фото будинку ззовні із прив’язкою до місцевості (назва вулиці, номер будинку, сусідні орієнтири).
- Середній план: Сфотографуйте кожну кімнату так, щоб було видно загальний масштаб руйнувань (виб’яті вікна, пошкоджені перегородки).
- Крупний план із лінійкою: Зніміть тріщини у несучих стінах, пробоїни та сколи з прикладеною вимірювальною лінійкою або будівельною рулеткою.
- Геолокація та штамп часу: Увімкніть у налаштуваннях смартфона відображення GPS-координат, дати та часу на знімках.
Заздалегідь підготуйте власні дієві поради щодо того, як правильно зафіксувати руйнування квартири для комісії, включно із записом безперервного відео, де ви вголос промовляєте дату, адресу та коментуєте кожен пошкоджений вузол.
Крок 2. Перевірка даних під час заповнення чек-листа
Під час огляду член комісії заповнює спеціалізований чек-лист у додатку або на паперовому бланку. Не будьте пасивним спостерігачем — перевіряйте кожен пункт.
Про що часто «забувають» або не помічають під час швидкого візуального огляду:
- Приховані деформації: Мікротріщини у плитах перекриття та несучих балках, які згодом можуть призвести до аварійності.
- Інженерні мережі: Приховані пошкодження електропроводки, розриви внутрішніх систем опалення, водопостачання та вентиляційних каналів.
- Наслідки ліквідації надзвичайної ситуації: Пошкодження затопленням (грибок, залиті стіни) після гасіння пожежі на верхніх поверхах.
Перед тим як ставити свій підпис, переконайтеся, що ви чітко розумієте, як заповнити чек-лист єВідновлення на пошкоджене майно та чи внесені туди абсолютно всі виявлені дефекти. Якщо ви не згодні з оцінкою, ви маєте право внести письмові зауваження прямо в бланк акта.
Крок 3. Зразок та обов’язкові реквізити акта
Вивчивши стандартний акт обстеження пошкодженого житла та зразок його заповнення, ви зможете проконтролювати наявність обов’язкових пунктів у документі.
Підсумковий акт комісійного обстеження пошкодженого об’єкта в багатоквартирному будинку повинен містити:
- Дату, час та точну адресу обстеження (з вказівкою номера квартири та поверху);
- Склад комісії із зазначенням посад та прізвищ усіх присутніх осіб;
- Відомості про правовласника житла та правовстановлюючі документи;
- Детальний опис технічного стану несучих та огороджувальних конструкцій, віконних та дверних блоків, оздоблення, інженерних мереж;
- Висновок комісії щодо ступеня пошкодження (потребує поточного ремонту, капітального ремонту або об’єкт повністю знищено);
- Підписи всіх членів комісії та власника.
Перевірте свою готовність до приїзду комісії
Готовність: 0%
Нетипові ситуації: Що робити, якщо виникли проблеми
Що робити, якщо комісія затримується або відмовляється приходити
Через високе навантаження у постраждалих регіонах (наприклад, у містах Харків чи Запоріжжя) очікування комісії може затягнутися на місяці.
Чіткий алгоритм дій на випадок, що робити, якщо комісія не приходить за програмою єВідновлення:
- Подайте офіційну письмову скаргу на ім’я голови місцевої ради або керівника військово-цивільної адміністрації із вимогою призначити дату огляду.
- Проінформуйте гарячу лінію Міністерства відновлення або зверніться на урядову гарячу лінію 1545.
- Залучіть приватного сертифікованого інженера з технічного обстеження (який має відповідний кваліфікаційний сертифікат та внесений до ЄДЕССБ). Оформлений ним висновок технічного обстеження має офіційну юридичну силу і мусить бути врахований комісією при формуванні рішення.
Як оскаржити рішення комісії або некоректну суму оцінки
Якщо сума у чек-листі суттєво занижена або комісія не внесла ключові пошкодження, не підписуйте акт без зауважень.
Офіційна процедура оскарження рішення комісії єВідновлення щодо акта обстеження включає:
- Подачу письмового заперечення до комісії протягом 5 робочих днів з моменту ознайомлення з актом;
- Повторний виїзд комісії із залученням незалежних фахівців або профільних інженерів;
- Оскарження рішення у судовому порядку, якщо місцева рада відмовляється переглянути висновок.
Перелік необхідних документів для подачі заявки
Щоб прискорити розгляд справи та уникнути затримок, підготуйте пакет паперів заздалегідь. Базовий перелік документів для подачі на єВідновлення житла включає:
- Паспорт громадянина України та реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП).
- Правовстановлюючі документи на квартиру (витяг з ДРРП, свідоцтво про право власності, договір купівлі-продажу або дарування).
- Акт комісійного обстеження та висновок про технічний стан (за наявності).
- Матеріали фото- та відеофіксації пошкоджень.
- Відкритий спеціальний банківський рахунок єВідновлення в одному з банків-партнерів.
- Для співвласників: письмова згода інших власників квартири на отримання компенсації заявником (або спільна заява через офіційний портал Дія).
Правильно розрахована та виплачена компенсація за пошкоджене майно співвласникам багатоквартирного будинку дозволяє максимально швидко розпочати ремонтні роботи та відновити комфортні умови проживання.
Ось оформлений у вигляді зручної та структурованої таблиці перелік документів для подачі заявки на програму «єВідновлення»:
| Документ / Відомості | Де отримати або джерело | Обов’язкові вимоги та нюанси |
| Паспорт громадянина України та РНОКПП (ІПН) | Дія, ЦНАП або ДМС | Обов’язково для всіх повнолітніх власників житла. При подачі заяви через застосунок Дія дані завантажуються автоматично. |
| Документ про право власності на житло | Витяг з ДРРП, нотаріус, ЦНАП (договір купівлі-продажу, свідоцтво про право власності, дарування, спадщину) | Житло має бути обов’язково внесення до Державного реєстру речових прав (ДРРП). Якщо запису в електронному реєстрі немає, спочатку потрібно внести дані через ЦНАП або нотаріуса. |
| Згода співвласників майна | Інші співвласники житла | Необхідна, якщо житло перебуває у спільній частковій або сумісній власності. Згода надається в електронному вигляді через Дію або засвідчується нотаріально при паперовій подачі. |
| Акт комісійного обстеження та чек-лист | Комісія при місцевій раді або військовій адміністрації | Документ складається за результатами натурного огляду об’єкта комісією та містить розрахунок суми компенсації відповідно до чек-листа РПЗМ. |
| Матеріали фото- та відеофіксації | Власний архів (смартфон/камера) | Фотографії руйнувань із геолокацією, часовою міткою, панорамними знімками та зйомкою пошкоджень крупним планом (з лінійкою або рулеткою). |
| Спеціальний банківський рахунок «єВідновлення» | Банк-партнер програми (ПриватБанк, monobank, Ощадбанк, Sense Bank тощо) | Рахунок відкривається безкоштовно через мобільний застосунок банку або у відділенні. Його IBAN зазначається під час формування заяви. |
| Звіт про технічне обстеження (за наявності/потреби) | Приватний сертифікований інженер або залучена експертна організація | Вимагається при складних руйнуваннях несучих конструкцій або у разі відсутності/затримки виїзду комунальної комісії. |
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Чи можна робити ремонт до приїзду комісії?
Робити капітальний ремонт до фіксації руйнувань комісією вкрай не рекомендується, оскільки це унеможливить оцінку реальних збитків. Якщо ж необхідно провести термінові консерваційні роботи (закрити вибиті вікна плівкою, перекрити протікання води), обов’язково виконайте детально описану фотофіксацію збитків до початку будь-яких дій та збережіть чеки на придбані матеріали.
Чи покриває єВідновлення пошкодження побутової техніки та меблів?
Ні, державна програма єВідновлення спрямована виключно на відбудову самого житлового приміщення та його конструктивних елементів (вікна, двері, покрівля, стіни, інженерні мережі, базова обробка). Пошкоджені меблі та побутова техніка фіксуються в загальній заяві про злочини проти майна для подальших міжнародних репарацій та позовів проти країни-агресора.
Що робити, якщо квартира перебуває в оренді?
Заяву на отримання компенсації за пошкоджене житло має право подавати виключно власник приміщення (або співвласники). Орендар може надати допомогу у фотофіксації чи забезпечити доступ комісії до квартири, проте грошові кошти перераховуються на спеціальний картковий рахунок власника майна.
